行政指导不具有强制性与非强制性之分，它本身即是一种非强制性的行政行为。

详细分析如下：

一、行政指导的定义

行政指导是指行政机关在其职责范围内，为实现一定的行政目的，所采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。这些行为的核心特点在于其“非强制性”，即它们并不具备国家强制力，行政相对人可以选择接受或拒绝行政指导，且不会因拒绝而承担法律责任。

二、行政指导的主要特征

1. 非强制性：这是行政指导最显著的特征。行政指导以行政相对人的自愿为前提，不同于行政处罚、行政强制等具有强制力的行政行为。行政相对人拥有完全的自主选择权，可以选择接受或拒绝行政指导，且其选择不会受到法律责任的约束。

2. 柔性方式：行政机关通过提供信息、提出建议、进行劝告等柔性手段，来引导行政相对人作出或不作出某种行为。这种方式旨在通过示范、引导来影响和推动行政相对人的行为，而非通过强制手段来实现行政管理目标。

三、行政指导的法律效力

由于行政指导本身不具有强制力，因此它并不直接产生法律效果。行政相对人接受行政指导并据此行动，是基于对行政机关的信任和自愿配合，而非基于法律义务的强制履行。然而，这并不意味着行政机关在行政指导过程中可以随意行事。如果行政机关在行政指导过程中存在违法、违规行为，导致行政相对人的合法权益受到损害，那么行政相对人依然有权通过合法途径寻求救济。

综上所述，行政指导作为行政机关的一种柔性管理方式，在实现行政管理目标的同时，也充分尊重了行政相对人的意愿和选择权。它不具有强制性与非强制性之分，而是一种完全基于行政相对人自愿配合的行政行为。