行政指导不属于执法行为。以下是对此结论的详细分析：
一. 行政指导与执法行为的区别
性质不同：
- 行政指导是行政机关在其法定职责范围内，以非强制方式促使行政相对人作出或不作出某种行为，以实现行政目的的行政行为。它不具有强制力，不直接产生法律后果。
- 执法行为则是行政机关依法对行政相对人进行的具有强制力的管理活动，如行政处罚、行政强制等，它直接产生法律后果，对行政相对人的权利义务产生影响。
实施方式不同：
- 行政指导采取的是引导、示范、提示、辅导、建议、规劝等非强制方式。
- 执法行为则通常采取强制措施，如罚款、拘留、查封等。
法律依据不同：
- 行政指导可以依据法律原则、国家政策或行政机关的单方意思表示进行，不一定有具体的法律依据。
- 执法行为则必须严格依据法律法规进行，必须有明确的法律依据。
二. 行政指导的特点
- 非权力性：行政指导不以国家权力为后盾，不直接产生法律后果。
- 事实行为：行政指导是行政机关的一种事实行为，而不是法律行为。
- 单方性：行政指导是行政机关单方面的意思表示，但行政相对人有权自主决定是否接受。
- 灵活性：行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域，方式灵活多样。
三. 执法行为的特点
- 强制性：执法行为具有强制力，行政相对人必须履行。
- 法定性：执法行为必须严格依据法律法规进行。
- 法律后果：执法行为直接产生法律后果，对行政相对人的权利义务产生影响。
综上所述，行政指导与执法行为在性质、实施方式、法律依据以及特点等方面均存在明显区别。因此，行政指导不属于执法行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。