保证金可以冻结但不能扣划，这一规定主要体现在对特定类型保证金的处理上，如刑事案件中的取保候审保证金。以下是对此规定的详细分析：

一. 取保候审保证金的特性

1. 保证金性质：取保候审保证金是犯罪嫌疑人、被告人为保证其不妨碍、不逃避刑事诉讼活动而交纳的一定数额的金钱，其性质属于暂扣款，而非犯罪嫌疑人、被告人的个人财产。
2. 保证金的处理：根据相关规定，取保候审保证金在案件审理完毕后，应根据案件结果及犯罪嫌疑人、被告人的行为表现，决定是否退还或没收。

二. 保证金可以冻结但不能扣划的法律依据

1. 相关法规：虽然具体的法律法规中可能未直接表述“保证金可以冻结但不能扣划”，但根据取保候审保证金的性质及处理方式，可以推断出在保证金的处理上，应遵循“冻结不扣划”的原则。
2. 理由阐述：冻结保证金是为了确保保证金在案件审理期间不被转移或挪用，从而保障刑事诉讼活动的顺利进行。而扣划则意味着将保证金作为罚款或赔偿等直接处置，这与保证金的性质及处理方式不符。

三. 实际操作中的注意事项

1. 冻结程序：在冻结保证金时，应严格按照相关法律规定进行，确保程序的合法性和正当性。
2. 解冻与扣划：在案件审理完毕后，应根据案件结果及犯罪嫌疑人、被告人的行为表现，及时解冻保证金或作出其他相应处理。但需注意，除非有明确的法律依据，否则不得随意扣划保证金。

我建议：在处理涉及保证金的问题时，应充分了解保证金的性质、处理方式及相关法律规定，确保操作的合法性和正当性。同时，也应注意保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，避免不当处理对其造成不必要的损害。如有进一步需要，您可以继续咨询我。