虚开发票的控制措施主要包括以下几个方面：

一. 加强法律法规的宣传和执行

• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百零五条等相关法律法规。
• 措施内容：广泛宣传相关法律法规，提高纳税人对虚开发票违法性的认识。税务机关应严格执行税收法规，加大对虚开发票行为的查处力度，确保税收秩序的正常运行。
• 生活实例：通过媒体、网络等渠道发布虚开发票的典型案例和处罚结果，以儆效尤。

二. 完善税收征管制度

• 措施内容：建立健全增值税专用发票管理制度，规范发票的领购、开具、保管等环节，防止发票的滥用和流失。加强对纳税人经营活动的监管，及时发现和纠正虚开发票的行为。
• 具体措施：利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，对增值税专用发票的开具、使用等情况进行实时监控和分析，及时发现异常情况。推广使用电子发票，降低纸质发票的使用成本和管理难度，提高发票管理的效率和安全性。

三. 强化企业内部控制

• 措施内容：企业应建立完善的内部控制制度，明确发票管理的职责和权限，防止内部人员滥用职权进行虚开行为。加强对企业员工的教育和培训，提高其对虚开发票风险的认识和防范能力。
• 具体措施：依据财会规则和税务法规，建立健全的内部审计和控制系统。设立内部审计机构或委托外部审计机构进行定期审计，及时发现和纠正可能存在的虚开发票行为。

四. 加强部门协作和信息共享

• 措施内容：税务机关应与其他相关部门建立紧密的协作机制，共同打击虚开发票的违法行为。通过信息共享平台，及时传递和交换涉税信息，提高税收征管的效率和准确性。
• 具体措施：建立跨部门的信息共享机制，如税务、工商、银行等部门之间的信息共享，以便及时发现和查处虚开发票的行为。

五. 提高纳税人的风险防范意识

• 措施内容：纳税人应充分认识到虚开发票的严重性和危害性，从思想上高度重视，提高风险防范意识。
• 具体措施：对供货单位进行全面考察，择优选择购货对象；通过银行账户划拨货款，确保资金流与发票流一致；仔细比对发票信息与供货单位提供的其他资料，确保信息一致性和合法性；对存在疑点的发票及时向税务机关求助查证。

六. 严格处罚虚开发票行为

• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百零五条、《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条等。
• 措施内容：对虚开发票的行为依法进行严厉处罚，包括罚款、有期徒刑等刑罚措施。同时，对虚开发票的企业和个人进行公开曝光，以示惩戒。

我的观点：虚开发票的控制措施需要多方面的共同努力和配合。通过加强法律法规的宣传和执行、完善税收征管制度、强化企业内部控制、加强部门协作和信息共享、提高纳税人的风险防范意识以及严格处罚虚开发票行为等措施的综合实施，可以有效地遏制虚开发票的行为，维护税收秩序的稳定和公平。