因公司订单量下降退回派遣员工，这一行为是否合法，取决于具体的退回原因和操作流程是否符合相关法律规定。
首先，我们需要明确的是，劳务派遣作为一种特殊的用工方式，其法律关系涉及派遣单位、用工单位和派遣员工三方。在劳务派遣关系中，派遣员工与派遣单位建立劳动关系，而被派遣至用工单位工作。因此，当公司（这里指用工单位）因订单量下降考虑退回派遣员工时，必须遵循相关法律法规的规定。
合法性分析：
- 退回原因：根据《劳动合同法》及其实施条例，用工单位可以将派遣员工退回派遣单位，但退回原因必须符合法律规定，如派遣员工在试用期内不符合录用条件、严重违反用工单位的规章制度等。如果仅仅因为公司订单量下降这一经济性原因，而非派遣员工个人原因，那么直接退回可能面临法律风险。
- 操作流程：即使退回原因合法，用工单位也需要按照法定程序进行操作，包括提前通知派遣单位和派遣员工、与派遣单位协商退回事宜等。如果未按照法定程序操作，也可能构成违法退回。
法律建议：
- 协商处理：建议公司（用工单位）在与派遣单位协商的基础上，共同处理派遣员工的退回问题。可以探讨是否可以通过调整工作岗位、降低薪资、安排培训等方式，尽量避免直接退回派遣员工。
- 遵守法律：在退回派遣员工的过程中，公司应严格遵守相关法律法规的规定，确保退回原因的合法性以及操作流程的规范性。
- 关注员工权益：在退回派遣员工时，公司应充分考虑员工的权益保障问题，如经济补偿、社会保险接续等，以避免引发不必要的劳动争议。
综上所述，因公司订单量下降退回派遣员工是否合法，取决于具体的退回原因和操作流程是否符合相关法律规定。建议公司在处理此类问题时，务必谨慎行事，遵守相关法律法规的规定，并充分考虑员工的权益保障问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。