国企不设董事长的话，总经理可以是法人。
在我国，公司的法定代表人并非固定由董事长或总经理担任，而是依据公司章程的规定，可由董事长、执行董事或经理中的任一人员担任，并需依法进行登记。这一规定同样适用于国企。具体来说：
法定代表人选定依据：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司的法定代表人依照公司章程的规定确定，并由董事长、执行董事或者经理中的一人担任。这意味着，在不设董事长的情况下，总经理完全有可能被选定为法定代表人。
总经理作为法人的合理性：总经理负责公司日常经营管理，对公司运营情况了如指掌。在某些公司中，特别是那些强调快速响应市场变化的公司，总经理可能更适合担任法人角色，以便更高效地处理与外部机构的民事活动。因此，国企在不设董事长的情况下，选择总经理作为法定代表人是合理且符合法律规定的。
综上所述，国企不设董事长的话，总经理确实可以是法人。但具体是否由总经理担任法人，还需根据公司章程的规定以及公司的实际情况来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。