针对你提出的问题“分配包销若干房屋的合作开发是否认定为土地使用权转让合同”，我给出以下分析：

核心结论：合作开发房地产合同与建设用地使用权转让合同的认定，关键在于合作各方是否共同承担开发房地产的经营风险。如果出地方不承担经营风险，只收取固定利益，那么该合同应当认定为建设用地使用权转让合同；如果合作各方共同承担经营风险，那么该合同应当认定为合作开发房地产合同。

具体分析：

1. 合作开发房地产合同的定义：

   • 合作开发房地产合同是指当事人订立的以提供出让建设用地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。
   • 合作各方对因合作开发房地产产生的债务应当承担连带责任。

2. 建设用地使用权转让合同的认定：

   • 如果出地方不承担经营风险，只收取固定利益，包括固定数额货币、固定面积或者固定比例房屋的，应当认定为建设用地使用权转让合同。
   • 合同约定出地方分得固定面积或者固定比例房屋，对是否承担经营风险没有明确约定，但通过合同解释可以认定在房屋无法建成的情况下，出资方应当赔偿出地方相应损失的，该合同也为建设用地使用权转让合同。

3. 实际应用的判断：

   • 在判断一个合作开发合同是否构成土地使用权转让合同时，需要仔细审查合同条款，特别是关于风险分担和利益分配的约定。
   • 如果合同中明确规定了出地方不承担经营风险，或者虽然未明确规定，但通过合同解释可以得出出地方不承担经营风险的结论，那么该合同就应当认定为土地使用权转让合同。

综上所述，分配包销若干房屋的合作开发是否认定为土地使用权转让合同，取决于合作各方是否共同承担开发房地产的经营风险。如果不承担，那么该合同就应当认定为土地使用权转让合同；如果承担，那么该合同就应当认定为合作开发房地产合同。如果你有具体的合同条款或者更详细的情况需要咨询，可以直接向我提问。