招标文件内容没有要求监理，业主单方派来监理不一定合法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 招标文件与合同约定的关系

1. 招标文件是合同的一部分：在招标过程中，招标文件作为要约邀请，一旦投标方接受并中标，招标文件的内容即成为双方合同的一部分。因此，招标文件中是否要求监理，直接关系到合同中是否有此约定。
2. 合同约定的效力：如果招标文件中没有明确要求监理，但合同中却约定了需要监理，那么应以合同为准。因为合同是双方协商一致的结果，具有法律约束力。

二. 业主单方派来监理的合法性

1. 无合同约定时的情况：如果招标文件和合同中均没有要求监理，那么业主单方派来监理就缺乏合同依据。在这种情况下，业主的行为可能构成对合同的单方变更，这通常是不合法的，除非双方能够就此达成新的协议。
2. 有特别约定时的情况：如果合同中虽然有关于监理的约定，但并未明确监理的具体来源或方式，那么业主单方派来监理可能存在一定的合法性争议。此时，需要综合考虑合同的其他条款、行业惯例以及法律法规等因素来判断。

三. 相关法律法规的考量

• 根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，任何一方不得擅自变更或解除合同。因此，如果招标文件和合同中均未要求监理，业主单方派来监理就违反了合同法的规定。

综上所述，招标文件内容没有要求监理时，业主单方派来监理不一定合法，具体取决于合同中的约定以及相关法律法规的规定。我建议双方应首先检查招标文件和合同的约定，明确监理的要求和来源。如果确实存在争议，应协商解决或寻求法律途径解决。如有进一步需要，您可以继续咨询我。