国家工作人员有以借为名索取财物的故意而行贿人没有行贿故意，仍构成受贿罪。针对此问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 受贿罪的构成
- 主动索取财物：根据《刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，即构成受贿罪。此条款并未要求行贿人必须具有行贿的故意，只要国家工作人员有索取财物的行为，且该行为与其职务有关，即可构成受贿罪。
- 以借为名索取财物：在实际操作中，有些国家工作人员可能会以“借”为名，实则索取财物。这种行为，如果伴有不归还的意图，或者虽然声称要归还但并无实际归还行为，就应当认定为索取财物，构成受贿罪。
二. 行贿人的故意与受贿罪的构成无关
- 行贿人的主观意图，即是否有行贿的故意，并不影响受贿罪的构成。因为受贿罪的主体是国家工作人员，只要国家工作人员有索取财物的行为，且该行为与其职务有关，就构成了受贿罪。行贿人的主观意图，只影响行贿罪的构成，与受贿罪无关。
三. 实例说明
- 例如，某国家工作人员利用职务之便，向某企业“借款”，但实际上并无归还意图，也未进行任何归还行为。即使该企业并无行贿的故意，只是出于某种原因“借款”给该国家工作人员，该国家工作人员的行为也构成了受贿罪。
综上所述，国家工作人员有以借为名索取财物的故意，即使行贿人没有行贿故意，也构成受贿罪。我的观点是，在判断受贿罪时，应重点关注国家工作人员的行为，而非行贿人的主观意图。如有进一步需要，您可以继续咨询我。