关于外墙漏水不能启动维修基金应起诉谁的问题，我们可以从以下几个方面进行分析和回答：

首先，明确结论：

外墙漏水不能启动维修基金时，你可以根据具体情况起诉不同的主体。一般来说，如果漏水是由于物业公司未尽到维修、养护义务导致的，你可以起诉物业公司；如果是由于开发商的房屋质量问题导致的，你可以起诉开发商；如果是由于其他业主的不当行为导致的，你可以起诉该业主。

接下来，分类讨论：

1. 起诉物业公司：

   • 法律依据：根据《物业管理条例》等相关法律法规，物业公司有义务对物业的共用部位、共用设施设备进行维修、养护。如果外墙属于共用部位，且物业公司未尽到维修、养护义务，导致漏水问题，那么物业公司应承担相应的责任。
   • 起诉理由：你可以以物业公司违约为由，向法院提起诉讼，要求物业公司承担维修费用或赔偿损失。

2. 起诉开发商：

   • 法律依据：如果房屋在保修期内，且漏水是由于房屋质量问题导致的，那么开发商应承担维修责任。
   • 起诉理由：你可以以房屋质量问题为由，向法院提起诉讼，要求开发商进行维修或赔偿。

3. 起诉其他业主：

   • 法律依据：如果漏水是由于其他业主的不当行为导致的，如私自改动外墙结构、破坏防水层等，那么该业主应承担相应的责任。
   • 起诉理由：你可以以侵权为由，向法院提起诉讼，要求该业主承担维修费用或赔偿损失。

最后，法律建议：

• 在起诉前，建议你先与相关主体进行协商，尝试通过和解的方式解决纠纷。
• 如果协商无果，你可以收集相关证据，如照片、视频、维修记录等，以证明漏水问题及其原因。
• 在起诉时，请务必明确被告、诉讼请求和事实理由，并附上相关证据材料。
• 如果你对法律程序不熟悉，建议咨询专业律师，以确保你的合法权益得到有效维护。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你有任何其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。