纪检部门办理公职人员虚开发票案件，主要依据的是《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国公职人员政务处分法》：

   • 该法第三十八条规定：“公职人员有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：……（六）违反国家规定取得、使用、管理、处置国有资金、资产、资源的；……”。虚开发票属于违反国家规定取得、使用资金的行为，因此可依据此条款进行政务处分。

2. 《中华人民共和国发票管理办法》：

   • 该法第二十二条规定：“开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章”。虚开发票显然违反了这一规定。
   • 同时，该法第三十七条规定了对违反发票管理规定的行为，包括虚开发票，由税务机关依法进行处理，并可能涉及罚款、没收违法所得等行政处罚。虽然纪检部门主要负责政务处分，但此条款为认定虚开发票行为提供了法律依据。

二. 处理流程

• 纪检部门在办理公职人员虚开发票案件时，首先会进行调查取证，确认虚开发票的事实。
• 接着，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》的相关规定，对涉案公职人员进行政务处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职或开除等。
• 同时，纪检部门可能会将案件移送税务机关，由税务机关依据《中华人民共和国发票管理办法》对虚开发票行为进行行政处罚。

三. 总结

• 纪检部门办理公职人员虚开发票案件，主要依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》进行政务处分，并可能涉及《中华人民共和国发票管理办法》中的相关规定进行行政处罚。
• 我建议纪检部门在办理此类案件时，应严格依法依规进行，确保案件处理的公正性和合法性。

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