外公确实可以是法定监护人，但这通常是在特定情况下才会发生的。

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国民法典》的规定，父母是未成年子女的法定监护人。他们对子女负有抚养、教育和保护的义务，这种监护职责一般持续到子女成年。

然而，在某些特殊情况下，比如父母已经死亡或者没有监护能力，这时就需要由其他有监护能力的人按顺序来担任监护人。在这个顺序中，祖父母、外祖父母是排在第一位的。也就是说，如果父母无法履行监护职责，那么外公作为外祖父母之一，是有资格成为未成年人的法定监护人的。

此外，如果有多个人都愿意担任监护人，或者有人认为自己不适合担任监护人，那么可以根据《中华人民共和国民法典》的相关规定进行协商或者通过法律程序来解决监护争议。在协商或法律程序中，会尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则来指定监护人。

总的来说，外公在特定情况下是可以成为未成年人的法定监护人的，但这需要满足一定的法律条件和程序。