关于出纳不按用款申请付款的责任承担问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

出纳不按用款申请付款，可能承担的责任包括：违约责任、赔偿责任以及可能的行政责任或刑事责任，具体取决于行为的性质和后果。

详细分析

1. 违约责任：

   • 如果出纳与用人单位签订了劳动合同或相关协议，并明确规定了付款流程和责任，出纳不按用款申请付款可能构成违约。
   • 在此情况下，用人单位有权要求出纳承担违约责任，包括但不限于赔偿因此造成的经济损失。

2. 赔偿责任：

   • 出纳的行为如果导致用人单位或第三方遭受经济损失，出纳可能需要承担赔偿责任。
   • 赔偿的范围通常包括直接经济损失以及因违约或侵权行为而产生的间接损失。

3. 行政责任或刑事责任：

   • 如果出纳的行为构成职务侵占、挪用资金等违法行为，可能面临行政处分或刑事处罚。
   • 具体责任取决于行为的性质、情节以及造成的后果，由相关法律机关进行认定和处理。

法律建议

• 完善内部管理制度：用人单位应建立健全的财务管理制度和内部控制流程，明确出纳的职责和权限，确保付款流程的规范性和合法性。
• 加强培训和教育：定期对出纳进行财务知识和法律法规的培训，提高其职业素养和法律意识，减少违法违规行为的发生。
• 及时采取措施：一旦发现出纳存在不按用款申请付款的行为，用人单位应立即采取措施进行调查和处理，包括但不限于要求出纳赔偿损失、解除劳动合同等，并视情况向相关法律机关报案。

总结

出纳不按用款申请付款可能承担多种责任，包括违约责任、赔偿责任以及可能的行政责任或刑事责任。因此，用人单位应加强内部管理和培训，确保出纳的合规操作，同时及时采取措施处理违规行为，以维护自身的合法权益。如有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。