用人单位与劳动者之间可以形成劳务关系，但这并非典型的用工形式。下面我将详细解释劳动关系与劳务关系的区别，以及用人单位在何种情况下可以与劳动者签订劳务协议。
一、劳动关系与劳务关系的区别
劳动关系：
- 是用人单位与劳动者之间建立的一种有一定从属性的关系。
- 劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬并有权受到劳动保护。
- 具有主体特定性、从属性特征、劳动性质与目的以及基于劳动合同的法律约束等特点。
劳务关系：
- 是平等民事主体之间就一方向另一方提供劳务、另一方接受劳务并支付对价而形成的相互平等的民事权利义务关系。
- 如家庭或个人与家政服务人员之间的关系，个体工匠与帮工、学徒之间的关系等。
- 劳务关系的双方主体可以是自然人、法人或其他组织，没有特定的身份限制，且不受劳动法的调整，而是受民法等相关法律法规的调整。
二、用人单位何时可以签订劳务协议
用人单位在以下情况下可以与劳动者签订劳务协议：
- 非全日制用工：如小时工、兼职等，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时。
- 特定岗位或项目：对于某些临时性、辅助性或替代性的工作岗位，或者特定的项目合作，可以签订劳务协议。
- 退休返聘人员：已享受养老保险待遇或领取退休金的人员被再次聘用时，与用人单位之间构成劳务关系。
- 实习生：尚未毕业的学生在实习期间，与实习单位之间通常也构成劳务关系。
- 其他民事雇佣关系：如家庭或个人聘请保姆、家政服务人员等，虽然这些关系不属于劳动法的调整范围，但双方可以签订劳务协议来明确各自的权利和义务。
三、结论与建议
综上所述，用人单位与劳动者之间在特定情况下可以形成劳务关系，并签订劳务协议。但需要注意的是，劳务关系与劳动关系在法律性质、主体资格要求、权利义务约定、法律责任承担以及纠纷处理方式等方面均存在显著差异。因此，在签订协议前，用人单位应明确双方的法律关系性质，并根据实际情况选择合适的协议类型。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。