工程开标没签到工程保函，保函通常是可以退的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 保函的性质与作用

• 工程保函通常是在招投标过程中，由投标人提供给招标人的一种保证，以确保投标人在中标后能按照合同约定履行义务。若投标人未能中标或招投标活动未成功，保函则失去了其原有的担保作用。

二. 相关法律法规的解读

1. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条：招标人终止招标的，应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。这一条款虽然直接提及的是投标保证金，但保函作为与保证金类似的一种担保形式，其退还原则也应参照此规定执行。
2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条：投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。这一条款同样说明了，在投标人未继续参与投标的情况下，其提供的担保（包括保函）应予以退还。

三. 实际操作的考量

• 在实际操作中，若工程开标时投标人未签到工程保函，通常意味着该投标人未成功参与该项目的投标或已放弃投标。在此情况下，招标人应按照相关法律法规的规定，及时退还投标人所提供的保函。

综上所述，工程开标没签到工程保函，保函是可以退的。这是基于保函的性质与作用，以及相关法律法规的明确规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。