关于出生日期的认定，出现涂改时一般应认定到涂改前的日期，但这一原则并非由某个特定政策明确规定，而是基于档案管理、证据真实性及法律原则的综合考量。

一. 档案管理原则

• 档案管理中，保持档案的真实性和完整性是至关重要的。涂改档案，尤其是涉及个人基本信息的部分，如出生日期，违背了这一原则。
• 根据《中华人民共和国档案法》的相关规定，禁止篡改、损毁、伪造档案，这体现了对档案真实性的法律保障。

二. 证据真实性原则

• 在法律上，证据的真实性是其有效性的基础。涂改的档案在证据效力上会大打折扣，因为无法确保涂改后的信息是真实、准确的。
• 因此，在出生日期出现涂改的情况下，为了维护证据的真实性，一般会倾向于采纳涂改前的日期。

三. 法律原则与惯例

• 虽然没有具体的政策明确规定涂改应认定到涂改前的日期，但这一做法在司法实践中被广泛接受和应用。
• 这是因为，涂改行为本身往往被视为对原始信息的篡改，而原始信息更有可能反映真实情况。

综上所述，虽然没有特定的政策规定，但基于档案管理原则、证据真实性原则以及法律原则与惯例，关于出生日期的认定，出现涂改时一般会认定到涂改前的日期。这一做法旨在维护档案的真实性和法律的公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。