《中华人民共和国发票管理办法实施细则》中并不存在第二十八条第二款的规定。你可能是记错了条款或者想咨询的是其他相关内容。不过，我可以为你解释一下《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则中一些比较重要的规定，以帮助你更好地理解发票管理的相关法律法规。

一. 关于发票的管理规定

1. 发票的印制、领购、开具等：根据《中华人民共和国发票管理办法》，发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等都需要遵循严格的规定。例如，私自印制、伪造、变造发票是违法行为，将受到法律的制裁。
2. 虚开发票的处理：如你之前所提到的《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，对于虚开发票的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

二. 关于税收征收管理的规定

1. 税收保全措施与强制执行措施：根据《中华人民共和国税收征收管理法》，税务机关在特定情况下可以采取税收保全措施和强制执行措施，以确保税款的及时缴纳。但这些措施必须依照法定权限和法定程序进行，不得滥用职权或损害纳税人的合法权益。
2. 纳税人的权利与义务：纳税人享有依法申请减税、免税、退税等权利，同时也有按时缴纳税款、接受税务机关检查等义务。如果纳税人未按时缴纳税款或存在其他违法行为，将受到法律的制裁。

如果你有其他关于发票管理或税收征收管理的问题，或者需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。