使用雪燕制作食品不一定构成犯罪，但可能违反食品安全法规。

一. 雪燕作为食品原料的法律地位

1. 雪燕未通过新食品原料安全性审查：根据《新食品原料安全性审查管理办法》相关规定，雪燕并未通过新食品原料安全性审查。这意味着，从法律层面来看，雪燕目前并不被认定为可以合法用于食品生产的原料。
2. 雪燕不属于普通食品原料：原国家卫生计生委《关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》中明确了对普通食品的界定，雪燕（梧桐科苹婆属植物木髓分泌物）并不符合这一定义，因此不能被视为普通食品原料。

二. 使用雪燕制作食品的法律后果

1. 行政处罚：如企业使用雪燕等非食品原料生产食品，可能面临行政处罚。例如，广东大唐汕食品有限公司因使用雪燕及皂角米生产食品被处罚，没收违法所得并罚款数万元。这表明，监管部门对于此类违法行为持严厉态度。
2. 刑事责任：虽然使用雪燕制作食品不一定直接构成犯罪，但如因食品质量问题导致严重后果（如食品安全事故、严重损害消费者健康等），则可能触犯刑法，如生产、销售不符合安全标准的食品罪等。

三. 我的观点

使用雪燕制作食品存在法律风险，企业应当严格遵守食品安全法规，确保所使用的原料符合法律规定。对于新兴的食品原料，企业应当在进行充分的安全性评估并获得相关许可后再使用，以避免不必要的法律风险。

我建议食品生产企业在选择原料时务必谨慎，严格遵守食品安全法规，确保产品的合法性和安全性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。