在行政复议中，鉴定滥用政府信息公开申请权是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个方面。以下是对如何鉴定滥用政府信息公开申请权的详细解答：

一、滥用政府信息公开申请权的定义

滥用政府信息公开申请权，通常指的是申请人以不正当的目的或方式，频繁、无理地申请政府信息公开，严重干扰了行政机关的正常工作秩序，或者侵犯了第三方的合法权益。

二、鉴定滥用申请权的考量因素

1. 申请目的：

   • 考察申请人申请政府信息公开的真实意图。如果申请人明显出于牟利、骚扰、报复等不正当目的，而非为了获取真实的政府信息以维护自身合法权益，那么这种行为可能构成滥用申请权。

2. 申请频次和数量：

   • 申请人是否在短时间内频繁、大量地提出政府信息公开申请，且这些申请明显超出了合理范围。例如，像“职业打假人”那样，近一年内发起多起同类复议，均系单次购买多种商品后集中举报同类问题，并频繁申请政府信息公开。

3. 申请内容：

   • 考察申请人申请的信息是否与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关。虽然《政府信息公开条例》已经取消了“三需要”的限制，但如果申请人申请的信息与其实际需求明显不符，或者申请的信息过于琐碎、无关紧要，也可能被视为滥用申请权。

4. 申请行为的影响：

   • 申请人滥用政府信息公开申请权是否对行政机关的正常工作造成了严重干扰，或者是否侵犯了第三方的合法权益。例如，通过频繁申请、无理纠缠等方式，导致行政机关无法正常工作，或者泄露了第三方的商业秘密、个人隐私等敏感信息。

5. 申请人的主观态度：

   • 考察申请人在申请过程中是否表现出恶意、轻率、不负责任等主观过错。例如，申请人是否故意提供模糊不清的住址以妨碍身份核实和文书送达，或者对行政机关的合法要求置之不理、无理取闹等。

三、鉴定程序

1. 形式审查：

   • 在受理阶段，行政机关应对申请人的公民身份真实性、信息内容描述明确性进行形式审查。如果发现申请人存在明显滥用申请权的迹象，可以进一步进行实体审查。

2. 实体审查：

   • 在实体审查阶段，行政机关应深入调查申请人的申请目的、频次、内容以及行为影响等方面的情况。如果发现申请人确实存在滥用申请权的行为，可以依据《政府信息公开条例》的相关规定，依法否定其程序准入权或者驳回其申请。

3. 听证程序：

   • 在某些情况下，行政机关可以组织听证会，邀请申请人、第三方以及相关专家等参与讨论和论证。通过听证程序，可以更加全面、客观地了解申请人的申请情况和行为动机，为鉴定滥用申请权提供更加充分的依据。

四、处理措施

对于滥用政府信息公开申请权的行为，行政机关可以采取以下处理措施：

1. 警告或训诫：

   • 对情节较轻的滥用行为，行政机关可以对申请人进行警告或训诫，提醒其遵守相关法律法规和规定。

2. 限制申请权：

   • 对情节较重的滥用行为，行政机关可以依法限制申请人的政府信息公开申请权。例如，规定在一定期限内不得再次提出政府信息公开申请。

3. 追究法律责任：

   • 对情节严重、构成违法的滥用行为，行政机关可以依法追究申请人的法律责任。例如，对申请人进行行政处罚或者将其行为纳入信用记录等。

综上所述，鉴定滥用政府信息公开申请权需要综合考虑多个方面和因素。行政机关在处理这类问题时，应严格依法依规进行，确保公正、公平、合理地处理每一起申请和投诉。