行政法规不能设定或规定行政拘留。这一结论体现了对公民人身自由权利的严格保护，以下是对此结论的详细阐述：

在我国法律体系中，行政处罚的设定有着严格的立法规定和权限划分。根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，限制人身自由的行政处罚，如行政拘留，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来设定。这是因为人身自由是公民的一项基本权利，需要通过最严格的立法程序来进行限制和规范。

具体来说，行政法规作为由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，其效力等级和法律不同，且不具备设定行政拘留的权限。行政法规只能设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果某行政法规中规定了行政拘留的处罚措施，那么该规定将因违反上位法而无效。因为行政法规无权设定此类限制人身自由的行政处罚，所以任何试图通过行政法规来设定行政拘留的做法都是不合法的，也是无效的。

此外，值得注意的是，刑事拘留与行政拘留是两种不同的法律措施。刑事拘留是刑事诉讼中的保障性措施，旨在保证刑事诉讼的顺利进行，本身不具有惩罚性；而行政拘留则是治安管理的一种处罚方式，实质上是一种行政制裁，旨在惩罚和教育有一般违法行为的人。两者在性质、法律依据、适用对象以及羁押期限等方面均存在明显区别。

综上所述，行政法规不能设定或规定行政拘留，这是对我国法律体系中的一项重要原则。在实际应用中，我们应严格遵守这一规定，确保行政处罚的合法性和合理性。如果您对此类问题有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。