职务补贴是否算降薪，主要取决于该补贴是否属于工资的组成部分。若补贴明确纳入薪酬体系作为工资固定构成，则单位降低补贴等同于扣工资，可能涉及违法行为；若补贴为临时性、福利性且明确不属于工资范畴，则单位降低此类补贴通常不算扣薪。具体分析如下：

1. 补贴属于工资组成部分的情况：

   • 根据《关于工资总额组成的规定》，工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等。若职务补贴已明确纳入薪酬体系，作为工资固定构成部分，单位未经合法程序擅自降低这些补贴，即视为降薪或克扣工资。

2. 补贴不属于工资组成部分的情况：

   • 有些职务补贴是企业基于自身经营状况、福利政策等额外给予员工的临时性、福利性补贴，且在规章制度或劳动合同中已明确说明不属于工资范畴。在这种情况下，单位降低此类补贴，通常不被视为降薪。

为了更具体地判断职务补贴降低是否构成降薪，员工可以查看自己的劳动合同、公司规章制度或薪酬体系说明，确认职务补贴的性质和归属。

若单位确实存在未经协商一致即降低属于工资组成部分的职务补贴的情况，员工有权与单位进行沟通协商，要求恢复原有补贴水平或进行相应补偿。若协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉，或向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，甚至依法向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。