降补贴是否算降薪，主要取决于该补贴是否属于工资的组成部分。以下是对此问题的详细分析：

1. 补贴属于工资组成部分的情况：

   • 根据《关于工资总额组成的规定》第四条，工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六个部分组成。其中，津贴和补贴是为了补偿职工特殊或额外劳动消耗以及因其他特殊原因支付给职工的款项。
   • 若补贴（如交通补贴、餐补等）已明确纳入薪酬体系，作为工资固定构成部分，则单位未经合法程序擅自降低这些补贴，即视为降薪，可能涉及违法行为。例如，若劳动合同中明确规定了每月发放一定数额的交通补贴，而单位未经协商一致擅自降低该补贴数额，就构成了对劳动合同的擅自变更，员工有权要求单位恢复原有补贴水平或进行相应补偿。

2. 补贴不属于工资组成部分的情况：

   • 有些补贴是企业基于自身经营状况、福利政策等额外给予员工的临时性、福利性补贴，且在规章制度或劳动合同中已明确说明不属于工资范畴。
   • 在这种情况下，单位降低此类补贴，通常不被视为降薪。例如，公司为了庆祝某个节日而临时发放的节日补贴，若公司决定不再发放或降低发放标准，这通常不会被视为降薪行为。

员工权益与应对措施：

• 询问与协商：若单位降低属于工资组成部分的补贴，员工有权询问理由，并与单位进行沟通协商，要求单位说明降低补贴的具体原因和依据。
• 法律途径维权：根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条和第三十条，用人单位与劳动者应全面履行劳动合同约定的义务，及时足额支付劳动报酬（包括补贴）。若单位未经协商一致即降低属于工资组成部分的补贴，属于擅自变更劳动合同，该变更行为不产生法律效力。员工可要求单位恢复原有补贴水平或进行相应补偿。若单位拒绝，员工可向当地劳动监察部门投诉，或向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，甚至依法向人民法院提起诉讼。
• 法律责任：根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，用人单位未按照劳动合同约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付，并可能加付赔偿金。

总结与建议：

• 单位在降低补贴时，应明确该补贴是否属于工资组成部分，并遵循相关法律法规及劳动合同约定。若补贴属于工资组成部分，单位应与员工进行充分协商，并达成一致意见后再进行降低。
• 员工也应了解自己的权益，在遭遇单位擅自降低补贴时，积极通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。