规范一般由有权机关在其权限范围内制定。具体分析如下：

一. 规范的制定主体

1. 国家层面的规范：主要由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定法律，国务院及其所属部门制定行政法规和部门规章。这些规范具有全国性的法律效力，用于调整国家生活和社会关系中的重大问题。
2. 地方层面的规范：由地方立法机关（如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会）制定地方性法规，地方政府（如省、自治区、直辖市以及设区的市的人民政府）制定地方政府规章。这些规范主要用于调整本行政区域内的社会关系，具有地方性的法律效力。

二. 规范制定的原则

• 根据《规章制定程序条例》第三条，制定规章应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。这体现了规范制定必须遵循的合法性和合理性原则。

三. 规范制定的限制

• 部门规章在没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据时，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
• 地方政府规章在没有法律、行政法规、地方性法规的依据时，同样不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

综上所述，规范的制定主体根据规范的性质和效力范围而有所不同，但都必须遵循合法性和合理性原则，并在其权限范围内进行制定。我建议您根据具体规范的性质和效力范围，确定其制定主体，并关注其制定过程是否符合相关法律法规的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。