行业规章主要由国务院有关行政主管部门制定。以下是对此问题的详细分析：
一、行业规章的制定主体
根据《行业标准管理办法》及相关法律法规，行业规章，即行业标准，是由国务院有关行政主管部门负责制定的。这些部门针对没有推荐性国家标准但需要在全国某行业范围内统一的技术要求，制定相应的行业标准。这些标准重点围绕重要产品、工程技术、服务和行业管理等需求，确保行业内的技术要求和操作规范得到统一。
二、行业规章的制定流程
计划项目提出：行业标准的计划项目由国务院有关行政主管部门提出，这些项目通常基于行业发展的需求、技术进步的情况以及市场需求的变化等因素。
征求意见与技术审查：在行业标准制定过程中，会广泛征求相关方面的意见，包括企业、行业协会、科研机构等，以确保标准的科学性和合理性。同时，还会组织专家进行技术审查，对标准的可行性、有效性等进行评估。
审批与发布：经过征求意见和技术审查后，行业标准草案会由主管部门报送标准化管理部门审批。审批通过后，由国务院有关行政主管部门负责编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。
三、行业规章的监督与实施
监督机制：国务院有关行政主管部门和标准化管理部门负责对行业标准的实施情况进行监督检查，确保标准得到有效执行。同时，还鼓励社会监督，建立完善投诉举报处置制度，对违反行业标准的行为进行查处。
实施要求：企业应严格执行行业标准，作为组织生产、经营活动的依据。新产品的设计、鉴定、验收等应符合相关行业标准，以确保产品质量和安全。
四、行业规章的复审与修订
行业标准实施后，应根据科学技术发展和市场需求变化适时复审，复审周期一般不超过五年。对需要修订的行业标准，主管部门应及时组织修订，并重新审批、编号、发布和备案。对不再适用的行业标准，应及时予以废止，以确保行业标准的时效性和适用性。
总结与建议：
行业规章的制定是一个严谨而复杂的过程，涉及多个环节和多个部门的协作。作为企业或个人，在参与行业标准制定或执行过程中，应充分了解相关法律法规和流程要求，确保自身行为的合法性和合规性。如果您在行业规章制定或执行过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。