关于“城市居民没工作10年前花5万元领退休金是否合法”的问题，这主要涉及到社保制度的合规性和退休金领取的合法性。首先，我们需要明确几个关键点：

1. 社保制度的基本原则：

   • 社保制度是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而设立的制度。
   • 退休金的领取通常与个人的缴费年限、缴费基数以及退休年龄等因素有关。

2. 退休金领取的合法性：

   • 正常情况下，退休金的领取需要满足一定的条件，如达到法定退休年龄、累计缴费年限达到一定要求等。
   • 如果个人没有工作，且没有通过正规渠道缴纳社保费用，那么通常是不具备领取退休金资格的。

3. “花5万元领退休金”的情况分析：

   • 这种情况可能涉及到非法领取或违规操作。如果个人没有工作且没有合法的社保缴费记录，但通过某种方式“购买”了退休金领取资格，这很可能是违法的。
   • 社保机构对退休金的发放有严格的审核和管理机制，任何非法领取或违规操作都会受到法律的制裁。

4. 法律后果：

   • 如果被查实存在非法领取退休金的行为，个人不仅需要归还非法所得，还可能面临行政罚款、被列入失信人员名单等法律后果。
   • 在严重的情况下，甚至可能触犯刑法，构成诈骗犯罪，需要承担刑事责任。

综上所述，城市居民没有工作且10年前花5万元“领退休金”的行为，如果缺乏合法的社保缴费记录和退休金领取资格，那么这种行为很可能是不合法的。建议个人应遵守社保制度的相关规定，通过合法途径缴纳社保费用并领取退休金。如果对此有疑问或需要进一步的咨询，建议咨询当地的社保机构或法律专业人士。