甲方认价单可以由甲方（通常是业主）或乙方（承包商）提出。

一. 甲方认价单的定义

在工程建筑领域，甲方认价单是一份关于工程项目中材料、设备、人工等价格认定的文件。它通常包含了工程项目的具体费用明细，用于对原有合同条款中价格条款的细化或调整。

二. 甲方认价单的提出方

1. 甲方提出：甲方作为工程项目的业主，有权对工程项目中的各项费用进行认定和调整。当市场价格变动或实际施工需要时，甲方可以提出认价单，以明确和调整工程项目中的各项费用。

2. 乙方提出：乙方作为工程项目的承包商，在施工过程中可能会遇到材料、设备价格变动或新增项目等情况。为了保障自身权益并顺利推进工程，乙方也可以向甲方提出认价单，请求对相关费用进行认定和调整。

三. 甲方认价单的法律效力

根据《中华人民共和国民法典》的规定，补充合同是指对原合同内容进行补充或者变更的协议。甲方认价单作为对原有合同条款中价格条款的细化或调整，可以视为原合同的一部分或补充合同。因此，甲方认价单在双方签字盖章后具有法律效力，双方应严格履行。

四. 我的观点

在实际工程中，甲方认价单的提出方可能因具体情况而异。但无论由哪一方提出，甲方认价单都是保障工程项目顺利进行和双方权益的重要手段。我建议双方在签订合同时明确甲方认价单的相关条款和流程，以避免后续纠纷的发生。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。