拒不执行上级公安机关决定和命令的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。
具体来说，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
由此可见，拒不执行上级公安机关在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，属于违反治安管理的行为，将受到相应的法律处罚。需要注意的是，这里的“紧急状态情况”通常指的是国家或者地区面临重大突发事件、灾害等需要采取特殊措施的情形。
在非紧急状态下，拒不执行上级公安机关的决定和命令，虽然可能不构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，但仍然可能违反公安机关的内部管理规定或者相关法律法规的其他规定，并可能因此承担相应的法律责任。
因此，无论是出于何种情况，都应当严格遵守上级公安机关的决定和命令，以维护社会治安和公共秩序。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关法律机构，以避免不必要的法律风险。