擅自设立弃置场受纳建筑垃圾属于违法行为，而非一般失信行为。具体分析如下：

一. 行为性质

1. 法规明确禁止：根据《城市建筑垃圾管理规定》第九条，任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。这一规定明确指出了该行为的违法性。
2. 处罚措施：对于违反此规定的行为，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条，城市人民政府市容环境卫生主管部门可以责令限期改正，给予警告，并处以罚款。这进一步体现了该行为的违法性质，并明确了相应的法律责任。

二. 失信行为的界定

1. 失信行为的含义：失信行为通常指的是在经济社会活动中，行为人未履行法定或约定的义务，导致信用受损的行为。它更多关注的是行为人的信用状况，而非行为的违法性。
2. 区别与联系：虽然擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为可能反映出行为人的信用状况不佳，但更重要的是，它首先是一种违法行为，需要承担法律责任。因此，将其归类为一般失信行为是不准确的。

三. 结论

• 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾是违反《城市建筑垃圾管理规定》的违法行为，应受到相应的法律处罚。
• 该行为不应被简单归类为一般失信行为，而是需要依法进行处理的违法行为。

我建议您遵守相关法律法规，不要擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，以免承担不必要的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。