以函的形式发文件不可以挂机密。具体分析如下：

一. 函件的性质与用途

1. 函件的定义：函件通常是一种正式的、用于沟通或交流的书面文件，但它并不具备保密性文件的特定格式或标识。
2. 函件的用途：函件多用于日常的、非机密的沟通，如业务往来、信息询问等。

二. 机密文件的处理要求

1. 机密文件的定义：机密文件包含敏感或重要的信息，需要严格控制其知悉范围。
2. 机密文件的处理：根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，机密文件应通过特定的渠道和方式进行传递，如加密传输、专人递送等，以确保其安全性。

三. 函件与机密文件的区别

1. 性质不同：函件是普通的书面沟通工具，而机密文件则涉及敏感信息，需要特殊保护。
2. 处理方式不同：函件可以通过普通邮件、快递等方式发送，而机密文件则必须按照严格的保密规定进行处理。

综上所述，以函的形式发文件并不适合传递机密信息。如果需要传递机密信息，应选择符合保密要求的渠道和方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。