合约机没有履行合约，滞纳金一般不能退。以下是对此问题的详细分析：

一. 合约的法律效力

1. 合约机通常伴随着一份具有法律效力的合同，该合同中会明确规定双方的权利和义务，包括但不限于合约期限、费用支付、违约责任等。
2. 当用户选择购买合约机并签订合同时，即表示用户同意并接受合同中的所有条款，包括关于滞纳金的约定。

二. 滞纳金的性质

1. 滞纳金是合同中约定的一种违约金形式，用于惩罚违约方并补偿守约方因违约而遭受的损失。
2. 一旦用户未按照合同约定履行义务（如未按时支付费用），则构成违约，按照合同约定，用户需要支付滞纳金。

三. 滞纳金的退还问题

1. 原则上不退还：根据合同法的原理，滞纳金作为违约金的一种，一旦支付，除非合同中有特别约定，否则一般不予退还。
2. 特殊情况：如果合同中有明确约定在某些特定情况下滞纳金可以退还，或者用户能够证明滞纳金的存在显失公平，那么用户可以尝试要求退还滞纳金。但这种情况较为罕见，且需要用户提供充分的证据来支持其主张。

四. 实际操作建议

1. 查看合同条款：用户应首先仔细查看合同条款，了解关于滞纳金的约定情况。
2. 与运营商沟通：如果用户认为滞纳金的存在不合理或显失公平，可以尝试与运营商进行沟通，寻求解决方案。但请注意，这并不意味着滞纳金一定会被退还。

综上所述，合约机没有履行合约时，滞纳金一般不能退。用户应遵守合同约定，按时履行义务，以避免不必要的损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。