编制内员工不发工资的情况通常是不合法的，因为按照相关法律规定，用人单位应当按时足额支付劳动者工资。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律规定

1. 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
2. 《工资支付暂行规定》第七条：工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

根据上述法律规定，用人单位有义务按时足额支付工资，不得无故拖欠。

二. 可能的原因分析

1. 用人单位经营困难：虽然这不是不发工资的合法理由，但可能是实际情况之一。用人单位因经营不善导致资金链断裂，从而无法按时支付工资。
2. 管理不善或疏忽：有时，用人单位的财务管理可能存在疏漏，导致工资发放出现延误。
3. 恶意拖欠：部分用人单位可能故意拖欠工资，以减轻自身的资金压力或获取其他不当利益。

三. 应对措施

1. 与用人单位沟通：首先，建议与用人单位的财务部门或人事部门进行沟通，了解工资未发的原因，并要求尽快解决。
2. 向劳动监察部门投诉：如果用人单位无故拖欠工资，可以向当地的劳动监察部门投诉，请求其介入调查并督促用人单位支付工资。
3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：在沟通无果的情况下，劳动者可以依法申请劳动仲裁或提起诉讼，要求用人单位支付拖欠的工资及相应的赔偿金。

我建议，在遭遇不发工资的情况时，劳动者应保持冷静，通过合法途径维护自己的权益。同时，也要注意保留好与用人单位之间的劳动合同、工资条等相关证据，以便在需要时提供证明。如有进一步需要，您可以继续咨询我。