编制内单位在正常情况下不会开不出工资，但在特定极端情况下存在开不出工资的可能性。以下分情况详细说明：

1. 正常运营且财政拨款充足的情况
   对于全额拨款的事业单位或行政机关，其工资来源为财政全额保障，只要财政拨款及时到位，通常不会出现工资拖欠问题。例如公立学校、公立医院（部分差额拨款单位除外）、政府机关等，其工资发放有严格的财政监管流程，拖欠风险极低。

2. 单位经营困难或财政拨款延迟的情况

   • 差额拨款或自收自支单位：如部分公立医院、科研院所，若单位自身经营不善（如医疗收入锐减、科研项目经费不足），且财政补贴未及时到位，可能面临短期工资发放困难。
     
   • 地方财政紧张：极少数情况下，地方财政因经济下行或债务压力导致拨款延迟，可能影响下属单位工资发放，但此类情况通常有上级财政兜底或临时借款机制，持续时间较短。
     
   • 单位违规操作：如单位领导挪用资金、财务违规等，可能导致工资发放受阻，但此类情况属于个别违法案例，非普遍现象。

3. 极端情况下的风险

   • 单位被撤销或改制：若单位因政策调整被撤销（如机构改革），或从事业单位改制为企业，在过渡期内可能因资产清算、人员安置等问题导致工资发放延迟，但最终会通过财政或资产处置解决。
     
   • 法律诉讼或资产冻结：若单位涉及重大法律纠纷，资产被法院冻结，可能影响工资发放，但此类情况需通过法律程序解决，且员工可通过劳动仲裁或诉讼主张权益。

建议：

• 若您所在单位出现工资拖欠，可首先与单位财务或人事部门沟通，了解具体原因及解决方案。
  
• 若单位无正当理由拖欠工资，可依据《劳动合同法》第38条，以“未及时足额支付劳动报酬”为由解除劳动合同，并主张经济补偿。
  
• 若涉及金额较大或单位拒不支付，可向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁、提起诉讼。
  

如有具体案例或进一步疑问，欢迎直接向我咨询。