拍照后不给全部底片是违法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据与解释：

   • 根据相关法律法规，如《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国消费者权益保护法》，当事人应当遵循诚信原则，按照约定履行义务。消费者在购买摄影服务时，有权获得与约定相符的服务成果，包括底片。
   • 特定地区的消费者权益保护条例，如《吉林省消费者权益保护条例》，也明确规定从事摄影、冲印服务的经营者应当按照约定向消费者交付拍摄、冲印的成品和底片类资料。

2. 商业摄影服务中的约定：

   • 在商业摄影服务中，如果双方没有明确约定底片的归属，但消费者支付了拍摄费用，那么根据公平合理原则和交易习惯，消费者有权获得底片。
   • 摄影师或摄影机构无故扣留底片，可能构成违约行为，侵犯了消费者的合法权益。

3. 操作建议：

   • 如果你遇到了拍照后不给全部底片的情况，首先建议与摄影机构或摄影师进行协商，尝试通过友好沟通解决问题。
   • 保留好相关证据，如合同、聊天记录、支付凭证等，以便在协商无果时通过法律途径维护自己的权益。
   • 如果协商无果，你可以向消费者协会投诉，或者向法院提起诉讼，要求摄影机构或摄影师履行交付底片的义务，并赔偿因此造成的损失。

综上所述，拍照后不给全部底片是违法的，消费者有权要求摄影机构或摄影师按照约定交付底片。如果遇到此类问题，建议先与摄影方协商，协商无果后再通过法律途径维护自己的合法权益。