拍写真时商家只给十张底片，剩下底片不给，并不直接构成违法行为，但具体是否违法需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：
法律层面分析
自愿原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五条，民事主体在从事民事活动时应当遵循自愿原则。在摄影服务中，如果双方没有明确约定底片的交付方式，那么底片的赠送应基于双方的自愿协商。因此，商家有权根据自身的经营策略和服务内容，决定是否赠送全部底片。
著作权法：
- 摄影作品作为艺术作品的一种，其著作权受法律保护。在没有特别约定的情况下，摄影师或照相馆作为创作方，享有照片的著作权。这意味着，商家有权决定底片的处理方式，包括是否赠送、如何赠送等。
- 但同时，消费者对包含自己肖像的照片享有肖像权。如果商家恶意利用未交付的底片进行商业推广或侵犯消费者肖像权，那么这种行为可能构成违法，消费者可以依法追究商家的法律责任。
格式条款与虚假宣传：
- 如果商家利用格式条款规定不送全部底片，且该条款不合理地减轻自身责任、加重消费者责任或排除消费者主要权利，根据《民法典》相关规定，该格式条款可能被认定无效。
- 如果商家在宣传时声称会赠送全部底片，但实际拍摄后却不兑现，这种行为构成虚假宣传，违反了《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》的相关规定。消费者可以依法向商家主张权利，要求商家承担相应的法律责任。
行业惯例与消费者权益
行业惯例：
- 目前，我国法律并未明确规定拍摄写真时底片必须全部赠送给消费者。底片的交付通常取决于双方之间的约定。因此，商家在提供摄影服务时，有权根据自身的经营策略和服务内容，决定是否赠送全部底片。
消费者权益保护：
- 消费者在拍摄写真时享有知情权、选择权和公平交易权。消费者有权要求商家提供清晰、明确的收费标准和服务项目，并在签订合同时仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到保障。
- 如果商家存在欺诈、误导等违法行为，或者未能按照约定交付底片，消费者可以向相关监管部门投诉举报，或者通过法律途径来维护自己的合法权益。
实际操作与建议
事先沟通：
- 消费者在拍摄写真前应详细询问并明确约定底片的归属和使用权，包括底片的交付方式、数量等细节。这有助于避免后续纠纷的发生。
- 建议将约定内容以书面形式固定下来，如签订合同或协议，以确保双方权益得到明确保障。
维护权益：
- 如果商家未能按照约定交付底片或存在其他违法行为，消费者可以通过投诉、协商或法律途径来维护自己的合法权益。
- 在维权过程中，消费者应保留好相关证据，如合同、收据、聊天记录等，以便在需要时提供证明。
总结来说，拍写真时商家只给十张底片，剩下底片不给，并不直接构成违法行为。但消费者在拍摄前应与商家进行充分沟通，明确约定底片的交付方式、数量等细节，以避免后续纠纷。如果商家存在欺诈、误导等违法行为或未能按照约定交付底片，消费者可以依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。