针对您提出的问题“项目招标合同规定不能分包，还能专业分包吗？”，以下是对该问题的详细解答：

首先，我们需要明确合同中的具体条款以及招标文件中的相关要求。如果项目招标合同中明确规定不能分包，那么通常意味着承包人不能将项目的任何部分再分包给其他单位或个人。这是合同双方（即发包人和承包人）在签订合同时所达成的明确约定，具有法律约束力。

关于“专业分包”的问题，它通常指的是承包人将自己承包的工程中的部分专业性较强的工程，分包给具有相应专业资质的分包单位来完成。然而，即使这部分工程的专业性很强，如果合同中已经明确规定不能分包，那么承包人仍然不能违反合同约定进行专业分包。

接下来，我们分析招标文件与合同条款的关系。招标文件是发包人向潜在投标人发出的要约邀请，其中包含了项目的具体要求、投标人的资格条件、评标标准等。而合同条款则是发包人与承包人在中标后通过协商达成的具体约定。在大多数情况下，合同条款应当与招标文件中的要求保持一致。如果招标文件禁止分包，而合同条款中却允许分包（包括专业分包），那么这将构成合同内容的不一致，可能会引发合同争议。

在处理此类争议时，通常会依据合同文件的解释顺序以及相关法律法规来进行判断。根据一般惯例和法律法规的规定，招标文件通常具有优先于合同条款的效力。因此，如果招标文件中明确禁止分包，那么即使合同条款中有关于分包的约定，也应当以招标文件的要求为准。

综上所述，如果项目招标合同中明确规定不能分包，那么承包人不能进行任何形式的分包（包括专业分包）。这是合同双方应当遵守的约定，也是维护合同严肃性和法律秩序的必要要求。如果承包人违反合同约定进行分包，将可能面临法律责任和合同违约的风险。