未满16周岁的申请人出国时不可以不带监护人。根据相关规定，如《中华人民共和国电子普通护照签发管理工作规范》等，未满16周岁的申请人办理出入境证件，应当由监护人陪同办理。这是为了确保未成年人的安全和合法权益，因为未成年人在法律上不具备完全民事行为能力，需要监护人的陪同和监护。

在办理出入境证件时，除了提交申请人身份证或户口簿外，还需要提交监护关系证明，如出生证明、户口簿等，同时交验监护人居民身份证原件并提交复印件。如果监护人因故不能陪同，还可以委托他人陪同，但须提交监护人委托书，并交验被委托人的居民身份证原件及提交复印件。

因此，如果您未满16周岁并计划出国，请务必确保有监护人或监护人委托的陪同人员一同前往，并准备好所有必要的证件和材料。如有任何疑问或需要进一步的帮助，可以致电国家移民管理机构的服务热线进行咨询。