针对您提出的“被诉行为不是行政机关实施 无法举证”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析和回答：
结论前置
在行政诉讼中，如果被诉行为并非由行政机关实施，且原告无法举证证明该行为是由行政机关所为，那么原告将承担举证不能的法律后果，其诉讼请求可能无法得到法院的支持。
分析说明
举证责任：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，原告在提起行政诉讼时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。这意味着，原告需要承担一定的举证责任，以证明其诉讼请求的合法性和合理性。
- 在您所描述的情况中，如果原告无法举证证明被诉行为是由行政机关实施的，那么其诉讼请求将缺乏事实基础，难以得到法院的支持。
行政机关的举证责任：
- 虽然行政机关在行政诉讼中也负有举证责任，但其举证责任主要是针对其作出的行政行为是否合法、合理进行举证。
- 如果原告无法首先证明被诉行为是由行政机关实施的，那么行政机关的举证责任也就无从谈起。因为行政机关无需对其未实施的行为进行举证。
法律后果：
- 如果原告无法举证证明被诉行为是由行政机关实施的，那么法院可能会裁定驳回原告的起诉，或者判决原告败诉。
- 这意味着，原告将承担举证不能的法律后果，其合法权益可能无法得到有效的法律保护。
建议
- 仔细审查证据：建议您仔细审查手头的证据材料，看是否能够证明被诉行为是由行政机关实施的。如果证据不足或缺失，您需要考虑是否还有其他途径或方法可以获取相关证据。
- 寻求专业帮助：如果您在证据收集或法律适用方面遇到困难，可以考虑寻求专业律师的帮助。律师可以根据您的具体情况，为您提供针对性的法律建议和指导。
综上所述，如果被诉行为并非由行政机关实施，且原告无法举证证明该行为是由行政机关所为，那么原告将承担举证不能的法律后果。因此，建议您在提起行政诉讼前，务必仔细审查证据材料，并寻求专业律师的帮助以确保您的合法权益得到有效保护。