针对您提出的问题“上游虚开增值税发票，下游是否可以提起诉讼”，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确一点，当上游企业被认定虚开增值税发票时，这通常涉及到税务机关对上游企业的税务处理决定，如出具《税务处理决定书》等。这些决定主要针对的是上游企业，但会对下游受票企业产生间接影响，因为下游企业可能因此面临进项转出、补缴税款等不利后果。
从法律角度来看，下游企业并非上游企业税务处理决定的直接行政相对人。然而，如果上游企业的税务处理决定对下游企业的合法权益产生了实际影响，那么下游企业与该决定之间就存在法律上的利害关系。在这种情况下，下游企业是具有提起行政诉讼的资格的。
具体来说，如果下游企业认为上游企业的虚开行为导致自己遭受了经济损失，或者税务机关对上游企业的处理决定影响了自己的税务状况，那么下游企业可以尝试通过以下途径来维护自己的权益：
行政复议：下游企业可以先向作出税务处理决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。复议机关会对案件进行重新审查，并作出复议决定。如果复议决定仍然不利于下游企业，那么下游企业可以进一步考虑提起行政诉讼。
行政诉讼：如果经过行政复议后，下游企业仍然认为自己的合法权益没有得到保障，那么可以向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，下游企业需要提供充分的证据来证明自己的主张，并请求法院撤销或变更税务机关的税务处理决定。
需要注意的是，提起行政诉讼需要满足一定的条件，如原告必须是与案件有利害关系的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据等。因此，在决定是否提起诉讼之前，下游企业需要仔细评估自己的情况和证据，并咨询专业的法律意见。
综上所述，虽然下游企业并非上游企业税务处理决定的直接行政相对人，但如果上游企业的税务处理决定对下游企业的合法权益产生了实际影响，那么下游企业是具有提起行政诉讼的资格的。在具体操作中，下游企业可以考虑先通过行政复议来解决问题；如果行政复议无法解决问题，那么可以进一步考虑提起行政诉讼来维护自己的权益。