施工中施工单位拒不实施，不可以擅自由他人实施。下面我来详细解释这个问题：

首先，从合同法的角度来看，施工单位与发包方之间签订了建设工程施工合同，合同中明确规定了施工单位的施工义务。如果施工单位拒不实施，那么它就违反了合同的约定。在这种情况下，发包方不能擅自将工程交给其他施工单位来完成，因为这样做也可能构成违约，除非合同中有明确的条款允许在某种情况下可以更换施工单位。

其次，从建筑法的角度来看，建筑工程的施工需要具备一定的资质和条件。如果擅自将工程交给其他没有相应资质或条件的施工单位，那么可能会引发一系列的质量和安全问题。这不仅违反了建筑法的规定，还可能对工程的质量和安全造成严重影响。

因此，当施工单位拒不实施时，发包方应该首先尝试与施工单位进行协商，寻求解决问题的办法。如果协商无果，发包方可以依据合同法的规定，向法院提起诉讼或者申请仲裁，要求施工单位承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。同时，发包方也可以向建设行政主管部门投诉，由行政主管部门对施工单位进行处罚。

总之，施工中施工单位拒不实施时，不能擅自由他人实施。而应该通过合法途径来解决问题，维护合同的严肃性和建筑市场的秩序。如果你在这方面遇到了具体的法律问题，可以直接向我咨询。