未牵狗绳咬到人是违法的。
在我国，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。对于未牵狗绳导致狗咬人的情况，具体分析如下：
一般情况：
- 如果狗未牵狗绳且咬到人，无论狗的主人是否在现场，只要狗的主人不能证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，那么狗的主人就应当承担侵权责任。
- 这意味着，即使狗的主人声称狗是因为受到惊吓或其他原因才咬人，但如果不能证明被咬人有过错，狗的主人仍需承担责任。
特殊情况：
- 如果被咬的人能够证明损害是因第三人过错造成的，那么第三人应当承担侵权责任，狗的主人则可能不承担责任或承担补充责任。
- 例如，如果第三人故意逗狗或扔东西砸狗导致狗受惊咬人，那么第三人就需要承担责任。
法律后果：
- 承担侵权责任的方式可能包括赔偿损失、赔礼道歉等。
- 如果狗的主人拒绝承担责任，被咬人可以通过法律途径维护自己的权益，如向法院提起诉讼。
综上所述，未牵狗绳咬到人是违法的，狗的主人或管理人应当承担相应的侵权责任。因此，建议养狗人士在带狗外出时务必牵好狗绳，以避免发生不必要的纠纷和法律责任。