在行政处罚决定书未宣读完毕、当事人未做出回应的情况下，公安民警签字的行为，一般属于程序上的瑕疵，可能违反了行政处罚的法定程序。以下是详细分析：

1. 程序瑕疵：

   • 行政处罚决定书是行政机关对当事人作出行政处罚的正式文书，其宣读和当事人的回应是行政处罚程序中的重要环节。
   • 如果在决定书未宣读完毕、当事人未做出回应的情况下，公安民警就签字，这通常意味着程序上的不完整或瑕疵。

2. 法定程序的要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政处罚应当遵循法定程序，包括告知、听证、决定等步骤。
   • 宣读行政处罚决定书并给予当事人回应的机会，是保障当事人知情权、陈述申辩权等重要权利的关键环节。

3. 可能的法律后果：

   • 如果该程序瑕疵被认定为严重影响了当事人的合法权益，或者导致了行政处罚的公正性受到质疑，那么该行政处罚决定可能会被撤销或变更。
   • 在某些情况下，程序瑕疵还可能成为当事人提起行政诉讼或行政复议的依据。

4. 建议与措施：

   • 对于当事人而言，如果遭遇此类情况，应当及时向公安机关提出异议，要求按照法定程序重新处理。
   • 当事人也可以咨询专业律师，了解具体的法律后果和维权途径。
   • 对于公安机关而言，应当加强执法规范化建设，确保行政处罚程序的严格遵守和执行。

综上所述，公安民警在行政处罚决定书未宣读完毕、当事人未做出回应的情况下签字，属于程序上的瑕疵，可能违反了行政处罚的法定程序。当事人应当及时向公安机关提出异议，并咨询专业律师以维护自己的合法权益。如果你在这方面有进一步的问题或需要详细的法律咨询，请直接向我提问。