《工伤认定办法》第十七条的核心内容是：当职工或其近亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤时，由用人单位承担举证责任。如果用人单位拒不举证，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。

下面我对这一条款进行详细解释：

1. 举证责任倒置：

   • 在工伤认定过程中，如果职工或其近亲属与用人单位对是否构成工伤存在争议，用人单位需要承担举证责任，即提供证据证明该职工所受伤害不是工伤。
   • 这一规定是为了保护劳动者的权益，确保在工伤认定程序中，劳动者不会因信息或资源不对称而处于不利地位。

2. 申请时限与费用负担：

   • 根据《工伤保险条例》的相关规定，用人单位应当在事故发生之日或者诊断鉴定为职业病之日起30日内提请工伤认定。
   • 如果用人单位未能在这一时限内提出申请，那么在此期间发生的符合规定的工伤待遇及相关费用，将由用人单位自行承担。
   • 这一规定促使用人单位及时履行申报义务，同时也保障了工伤职工能够及时获得应有的医疗和经济补偿。

3. 工伤认定的后续保障：

   • 如果用人单位未按规定时间提出工伤认定申请，工伤职工或其近亲属、工会组织仍有权利在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起的1年内，直接向用人单位所在地的统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
   • 这一条款为工伤职工及其家属提供了额外的保障，确保了他们在遭遇工伤后，即使面对用人单位的不作为，也能通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，《工伤认定办法》第十七条通过明确举证责任、申请时限及费用负担等规定，共同构成了保护劳动者权益、促进工伤认定公正与效率的法律框架。在实际操作中，劳动者应充分了解这些法律规定，以便在需要时能够依法维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。