关于行政处罚复议机关是本级还是上级机关的问题，并不能一概而论，而是需要根据具体情况和法律规定来确定。以下是对此问题的详细解答：

1. 向上一级主管部门申请复议的情形：

   • 对于海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关以及国家安全机关的具体行政行为，若不服，应向上一级主管部门申请行政复议。
   • 对被撤销的行政机关在撤销前所作的具体行政行为不服，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

2. 向上一级地方人民政府申请复议的情形：

   • 对于地方各级人民政府（如镇政府）的具体行政行为，若不服，可向上一级地方人民政府（如县级政府）申请行政复议。

3. 可选择向本级人民政府或上一级主管部门申请复议的情形：

   • 针对县级以上地方各级人民政府工作部门（如县公安局）的具体行政行为，申请人有权选择向该部门的本级人民政府（如县政府）或上一级主管部门（如市公安局）申请行政复议。

4. 特殊情形：

   • 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关（如街道办事处）的具体行政行为不服，应向设立该派出机关的人民政府（如区政府）申请行政复议。
   • 对政府工作部门依法设立的派出机构（如公安局派出所）依据法律、法规或规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服，可向设立该派出机构的部门或其本级地方人民政府申请行政复议。

综上所述，行政处罚复议机关的确定需根据具体行政行为的性质、作出该行为的机关类型以及相关法律法规的规定来综合判断。在实际操作中，申请人应仔细分析自身情况，以确保选择正确的复议路径，有效维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。