招标文件合同5年改签3年是否合法，取决于具体的合同条款以及改签行为是否符合相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同改签的合法性：

   • 合同改签，即合同变更，是指合同成立后，当事人双方根据客观情况的变化，依照法律规定的条件和程序，经协商一致，对原合同的部分内容进行修改或补充。只要合同变更的内容不违反法律法规的强制性规定，且双方意思表示真实，那么合同改签就是合法的。

2. 招标文件与合同的关系：

   • 招标文件是招标人向投标人发出的要约邀请，而投标文件是投标人对招标文件的响应，即要约。当招标人接受投标人的要约，双方签订合同时，招标文件就成为合同的一部分，对双方具有法律约束力。
   • 因此，如果招标文件中明确规定了合同期限为5年，而后续双方协商改签为3年，那么这种改签行为就需要符合合同变更的法律规定，并且不能违反招标文件的实质性内容。

3. 改签3年的合法性分析：

   • 如果改签3年的行为是双方协商一致的结果，且没有违反法律法规的强制性规定，那么这种改签行为就是合法的。
   • 但是，如果改签行为导致了合同内容的重大变更，特别是影响了合同的实质性条款（如合同期限），且这种变更未经过相关部门的批准或备案（如果法律法规有此类要求），那么改签行为可能会被视为无效。

4. 法律建议：

   • 在进行合同改签之前，建议双方仔细审查原合同以及相关法律法规的规定，确保改签行为的合法性和有效性。
   • 如果改签行为涉及重大变更，建议咨询专业律师或相关部门的意见，以避免潜在的法律风险。

综上所述，招标文件合同5年改签3年的合法性取决于具体的合同条款以及改签行为是否符合相关法律法规的规定。在进行改签之前，建议双方充分沟通并咨询专业意见，以确保改签行为的合法性和有效性。如果你有更具体的合同细节或法律疑问，可以直接向我咨询。