关于农民工工资是按实际发还是按照合同发的问题，我可以明确地告诉你：农民工工资应当按照劳动合同的约定来发放。下面我详细为你解释一下：

1. 合同约定的重要性：

   • 劳动合同是农民工与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的重要协议。
   • 工资作为劳动合同的核心内容之一，应当在合同中明确约定，包括工资标准、支付时间、支付方式等。

2. 实际发放与合同约定的关系：

   • 用人单位应当按照劳动合同的约定，按时足额支付农民工工资。
   • 如果实际发放的工资与合同约定的工资不符，农民工有权要求用人单位按照合同约定支付工资，并可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 特殊情况下的处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况，比如用人单位因经营困难等原因无法按照合同约定支付工资。在这种情况下，用人单位应当与农民工协商，并尽可能达成新的工资支付协议。
   • 如果双方无法协商一致，农民工仍然可以依法维护自己的合法权益。

综上所述，农民工工资应当按照劳动合同的约定来发放。如果用人单位未按照合同约定支付工资，农民工可以依法采取相应措施来维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。