一个企业可以设置的办税员数量并没有严格的限制。实际上，企业可以根据自身的需求和实际情况，在电子税务局系统中添加适当数量的办税人员。

在电子税务局中，企业可以通过两种主要方式添加办税人员：一是通过综合信息报告进行添加，这涉及到选择变更项目，并填写新增办税人的相关信息；二是通过个人账户的人员权限管理进行添加，这需要录入办税人员的详细信息，并设置相应的功能集和有效期。

添加办税人员后，需要办税人员进行确认授权，确认后，该办税人员的信息将在企业的“现有办税人员”列表中展示。此外，企业还可以根据需要对已添加的办税人员进行管理，包括解绑办税人员或修改其信息等。

总的来说，企业可以根据自身的运营需求和规模，灵活设置和管理办税人员。重要的是确保所有办税人员都明确自己的职责，并能够有效地完成税务相关工作。