关于事业单位能否发放电话费补贴的问题，这主要取决于具体的政策和单位规定。

一般来说，事业单位的员工福利和津贴是由国家或地方政策以及单位内部规定来确定的。在某些地区或单位，可能会有通讯补贴这一项，用于补偿员工的电话费用。然而，在其他地方或单位，可能就没有这样的补贴。

从您提供的参考信息来看，上海市的事业单位工作人员就没有通讯补贴。但在中央和国家机关中，公务移动通讯费用补贴是存在的，并列支在“商品和服务支出-邮电费”科目。而且，该通知还指出，中央事业单位可以参照执行。

因此，事业单位能否发放电话费补贴，并没有一个统一的答案。建议您最好咨询您所在单位的人事或财务部门，了解具体的政策和规定。

总的来说，不同的地区和政策环境，以及单位内部的规定，都会影响事业单位是否能发放电话费补贴。所以，最准确的信息应该来源于您所在单位的相关政策或规定。