针对您提出的问题，如果在“交管12123”APP上申请换证失败，费用是可以退回的。具体退费情形和规则如下：

1. 如果是因为不符合办理要求而导致业务被退办的，比如体检不符合要求、驾驶证状态违法未处理等，系统会通过原支付渠道自动退回费用。

2. 需要注意的是，如果缴费时间为6时至17时，为保证及时退费，需当日将17时前申请的业务及时退办，超期退办将无法自动线上退费。

3. 如果是因为个人原因，比如上传的照片不符合要求等，导致换证失败，需要联系APP客服或者前往车管所进行线下退费。

总的来说，只要符合退费规则，换证失败的费用是可以退回的。如果遇到任何问题，建议及时联系“交管12123”APP的客服或者前往车管所进行咨询和处理。希望这些信息能够帮助到您。