关于二手房土地划拨转出让费由谁承担的问题，这并没有一个明确的法律强制性规定，而是需要根据具体情况，由买卖双方根据合同约定、当地政策与惯例以及公平原则来协商确定。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 买卖双方在签订二手房买卖合同时，应当对土地出让费的承担问题进行明确约定。合同中的相关条款具有直接的法律效力，双方必须按照合同的约定来执行。

2. 无约定时参考当地政策与惯例：

   • 在没有特别约定的情况下，土地出让金的承担可能会受到当地政策的影响。建议咨询当地的房地产中介或相关部门，了解具体的政策和规定。
   • 某些地区可能存在约定俗成的做法，如划拨土地转为出让土地产生的出让费由卖方承担，因为卖方在出售房屋时，房屋土地性质可能影响房屋价值，并从中受益。

3. 公平原则的适用：

   • 如果当地没有明确的政策或惯例，那么就需要根据公平原则来确定承担主体。具体来说，如果土地出让费的产生是由于房屋本身的历史原因，且卖方在出售房屋时获取了相应的增值利益，而买方对此并无过错，那么由卖方承担可能更为公平。
   • 如果买方在购房时明确知晓土地性质问题，并愿意接受该情况以较低价格购入房屋，之后需要补交土地出让金，那么此时由买方承担也符合公平原则。

4. 特殊情况的处理：

   • 在土地使用权性质变更等特殊情况下，具体由谁承担土地出让金或其他相关费用，需要根据双方的协商和当地的规定来确定。

综上所述，二手房土地划拨转出让费的承担问题并没有一个统一的答案，而是需要根据具体情况来灵活处理。为避免后续产生不必要的纠纷和麻烦，建议在进行二手房交易时，双方应充分沟通、协商，并在合同中明确约定相关费用的承担方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。