在解答哪些人不可以开税务发票的问题时，我们首先要明确一点：税务发票的开具主要受到税务法规的约束，并且与纳税人的身份、交易性质以及所销售的商品或服务类型紧密相关。基于您提供的参考信息，以下是对这一问题的详细解答：
一、哪些情况下不得开具增值税专用发票
应税销售行为的购买方为消费者个人的：
- 当购买方是个人消费者（即非企业或非组织），在发生应税销售行为时，销售方不得向其开具增值税专用发票。这是因为个人消费者通常不需要进行增值税的抵扣或退税操作，因此没有开具专用发票的必要。
发生应税销售行为适用免税规定的：
- 如果某项应税销售行为根据税法规定是免税的，那么销售方在销售这类商品或服务时也不得开具增值税专用发票。因为免税商品或服务不涉及增值税的缴纳和抵扣，所以无需开具专用发票。
二、特定商品不得开具专用发票
- 商业企业一般纳税人零售的特定消费品：
- 商业企业在零售烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品时，不得开具增值税专用发票。这是因为这些商品通常属于个人消费范畴，且根据税法规定，这类商品的销售不享受增值税的抵扣政策。
三、总结与扩展
开具发票的基本原则：
- 纳税人销售货物或者提供应税劳务时，应当向索取发票的购买方开具发票，并在发票上分别注明销售额和相应的税额。但这一原则受到上述特定情况的限制。
法规依据：
- 上述规定主要依据《中华人民共和国增值税暂行条例》以及《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》(国税发〔2006〕156号)的相关规定。
建议与提醒：
- 对于纳税人而言，在开具发票时务必遵守相关税法规定，确保发票的合法性和有效性。同时，购买方在索取发票时也应注意核对发票信息，确保发票符合税法要求，以便后续进行税务处理或抵扣操作。
综上所述，不可以开税务发票的情况主要包括应税销售行为的购买方为消费者个人、发生应税销售行为适用免税规定以及销售特定消费品等。纳税人在开具发票时应严格遵守相关税法规定，确保发票的合规性。